踔厉奋进 守正创新
努力提升服务大局新水平
——屈原管理区人民检察院2022年工作总结
2022年主要工作
2022年，在区党委和市检察院党组的坚强领导下，在区人大政协工委的有力监督下，在区管委和社会各界的支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕“忠诚担当、提质增效、扎实精细、跑在前列”的总体要求，踔厉奋进。以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、放心不下的责任感，能动履职，着力提升服务大局新水平，取得一定成效。2022年我院获评湖南省“公共机构节约型”示范单位，荣获全市检察机关公诉人团体论辩赛第二名，两名干警分别获评“平安湖南建设先进个人”和授予岳阳市“三八红旗手”。
一、坚持政治铸魂，在法律监督全面覆盖中赓续人民检察红色基因
坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，引导检察干警坚定理想信念、筑牢忠诚根基。
强化党的理论武装。认真组织全院干警全面学习领会党的二十大精神，确保检察工作朝着正确方向前进。扎实开展党史学习教育赓续人民检察历史发展的红色基因，坚定不移走中国特色社会主义检察发展道路。深入推进“清廉检察”建设，严格执行“第一议题”学习制度。高度重视意识形态工作，牢牢把握党在检察机关意识形态工作的领导权、主导权、话语权。守好检察宣传“主阵地”，讲好检察故事，全年撰写原创新闻稿件34篇分别被各级媒体转载，其中人民网转载1次，检察日报刊发1次，新湖南、华声在线、红网等省级媒体转载52次，省检察院微信转载1次，岳阳日报等市级媒体转载10次，市检察院官方微信转载25次，V屈原公众号转载28次，本院微信公众号转载上级机关各类信息100余条。
坚持党的绝对领导。及时向区党委、市检察院党组请示报告重大案件、重大事项、重要工作作为制度进行固化。认真学习贯彻中办28号、省委29号和岳阳市贯彻落实《实施意见》的责任清单以及第十五次全省检察工作会议精神，在区党委科军书记的关心下，以上文件精神均在区党委中心组学习（扩大）会上进行了传达学习。检察建议被纳入区年度绩效、平安建设、依法治区考核范围和人大工作评议重要内容，并与纪检监察机关建立工作联席会制度，将被检察建议单位落实情况纳入纪检监察的监督范围，有力保证了上级机关的决策部署在本院落地落实。贯彻防止干预司法“三个规定”，坚持“逢问必录”，2022年我院重大事项填报率排名全市第一。
严守党的纪律和政治规矩。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》。健全完善各项规章制度，把纪律规矩推在台前，加强内部监督。积极主动接受区人大政协工委监督，主动向区人大政协工委汇报工作，认真完成各项人大交办事项，高度重视代表委员联络工作，广泛接受社会监督，大力推进检务公开，打造“阳光检务”。邀请人大代表、政协委员、劳动模范、民营企业家、人民监督员参加检察开放日、疑难案件公开听证、征求意见座谈会、法治进校园等活动150余人次，发放宣传资料3000余册。
二、坚持服务大局，在推动经济社会高质量发展中强化检察担当
紧紧围绕中心服务大局，为落实区党政的各项工作任务提供有力的法治保障。
服务乡村振兴不懈怠。助力村级党组织建设和村级经济社会发展，完成联点河市镇幸福村480米村级公路建设,安装路灯200盏，购置垃圾桶750个。在助力产业振兴上，已进行3.6亩幸福“清甜”萝卜试种，长势良好，如果成功，每亩地可为村民增加1.5万元左右纯收入，既推进屈原村级产业升级换代，又为乡村振兴起到示范作用。开展对点帮扶活动，深入联点村慰问帮助因病因案致贫群众21名。结对帮扶割肾救子的下岗困难职工家庭，协同民政、医保等部门争取经济救助，提供公益性就业岗位，爱心接力传递区党委、区管委的关怀和司法温暖。推进乡村人居环境整治，对破坏环境的行为启动环境公益诉讼，制发检察建议督促相关部门积极履职。
常态化开展扫黑除恶专项斗争。强化线索摸排，对近年来信来访进行梳理排查；对辖区内社区矫正人员加强日常监管和教育管控，鼓励检举揭发；对办理的案件进行“回头看”，摸排涉黑涉恶线索。持续防止和整治“村霸”，通过检察长上党课和指导支部“五化”建设，不断加强联点村的组织建设，加强民主管理监督和协商，完善村规民约，涵养文明乡风，让黑恶势力在农村无处生根。常态化宣传扫黑除恶专项斗争，通过“两微一端”、院内电子屏、专题宣传栏、发放宣传手册等方式对扫黑除恶专项斗争进行常态化宣传，切实提高群众防范黑恶势力犯罪的能力，提升对检察职能的认同，鼓励引导群众积极参与。
服务企业发展敢担当。建立健全涉案企业合规第三方监督评估机制，推进涉案企业合规有序运行，牵头区司法局、区财政局等8家单位成立屈原管理区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，并印发了《屈原管理区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作规则（试行）》等文件。共同营造市场化、法治化营商环境，携手服务保障企业健康发展。指导涉案企业江西昊涛服装有限公司开展合规建设，该企业总投资7000万元落户屈原办厂，计划年产500万件（套）服装及便携式户外和旅行用品，安排就业岗位200个。在争项争资上，推动投资5300万元的深圳创源优品水处理设备制造项目落户屈原。联点区工业园两家企业，8次上门“送政策、解难题、优服务”，切实助企纾困。
三、坚持人民至上，在司法为民服务中彰显检察初心
始终坚持以人民为中心的办案宗旨，把维护屈原社会稳定作为首要任务来抓，既严格贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，又依法打击各类刑事犯罪，切实维护好人民群众生命财产安全和根本权益。
严厉打击各种严重刑事犯罪。2022年共受理审查逮捕案件65件88人，审结65件88人，其中批捕40件49人，不捕24件36人；受理审查起诉案件130件194人，审结126件184人，其中起诉113件169人，不诉12件14人。为保障社会大局稳定、人民群众安居乐业和稳住经济大盘提供了强有力的检察担当。
创新未成年人司法保护形式。始终坚持把未成年人检察工作作为一项重点工作来抓。今年以来未成年人检察工作共受理审查逮捕案件3件3人，不捕3件3人；受理审查起诉案件5件5人，审结4件4人，不起诉2件3人，附条件不起诉1件1人。持续开展“利剑护蕾”专项排查整治行动，牵头纪监委、教体局、公安局等9个部门，会签印发《屈原管理区侵害未成年人案件强制报告制度工作协商机制》和《屈原管理区关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制（试行）》。成立了“未成年人检察工作办公室”“一站式”询问中心，加强对未成年人全方位司法保护。对2名未成年当事人（余某某、谢某）从发案后到现在坚持每天通过一条微信信息进行提醒教育，努力做好对他们的关爱和帮助工作，争取以最大的检察担当来努力拯救一个孩子、挽救一个家庭、减少一个社会对立面。在“六一”节前开展法治进校园的活动中，接受市人大代表建议，快速办理了一起未成年人追索抚养费支持起诉案件，积极跟法院沟通快审快结，通过调解，女孩父亲先期支付2万元抚养费，并承诺以后按月支付1600元，直到年满18岁。为彻底解决小女孩生活保障问题，又积极协调区民政部门，帮其办理低保，并跟教育部门对接，加强对其关爱帮扶，此举受到小女孩母亲和当地群众的普遍点赞，多次对检察机关表示感谢，人大代表对此也给予了充分肯定，《检察日报》以“她比以前开朗多了”进行了专题报导。
切实加强民生司法保障。加强环境保护，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，保护好一江碧水，确保长江十年禁渔政策贯彻实施，积极参与洞庭清波行动，严格落实“河湖林田长+检察长”制，共巡河湖林11次，监督检查保护基本农田9次，启动保护环境公益诉讼5次；积极探索公共安全法律保护监督，开展食品药品安全监督督查4次。
四、坚持业务强检，在社会治理能力中施展检察作为
坚持法治原则，坚守法律底线。在办案过程中，务必思量到办案的正确理念是什么、办案的方向在哪里、怎么办理案件效果才是最好的“阅卷之问”，积极响应人民群众所需所盼的法治需求，以维护司法公正，提升司法公信力为目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
刑事检察业务指标不断刷新。全年刑事案件比为1.01，认罪认罚适用率为94.59%，确定刑量刑建议采纳率为100%，无捕后不诉和无罪判决案件，案件比、审结率、诉前羁押率等32项核心业务指标排全市前三，其中23项排全市第一，根据省院业务指标考核规则，我院刑事检察数据得分排名全市第一。向人社局等行政职能部门发出检察建议3份，规范养老保险执法，保障老年人的“钱袋子”；为防范中学生违规驾驶摩托车，引导学生安全出行，向教体局等职能部门发出检察建议2份。全覆盖开展社区矫正对象座谈56人次，核查脱漏管人数18人，办理监外执行监督案件12件，财产刑执行监督案件10件，对区司法局存在对社区矫正对象未进行分级管理、社区矫正小组无女性成员等问题，发出检察建议2份。
民事检察业务指标不断超越。共办理各类民事检察案件109件。其中，民事生效裁判监督案件1件，民事审判活动违法监督案件19件，发出检察建议19份；民事执行活动案件15件，发出检察建议15份。护航民营经济活动，依法调阅人民法院审理的涉企业纠纷卷宗，发出民事审判程序违法检察建议13份，规范了法院审判程序，维护了民营企业的合法权益。保障弱势群体合法权益，办理支持起诉案件74件，为农民工讨回工资38万余元。
行政检察业务指标不断向好。共办理各类行政检察案件63件。其中，行政生效裁判监督案件3件，行政裁判跟进监督案件3件，发出检察建议3份；行政审判程序违法案件41件，发出检察建议41份；行政非诉执行活动监督案件4件，发出检察建议4份；行政违法行为监督检察案件11件；实质性化解行政争议1件。在巡河过程中,发现区农业农村局存在渔政执法不规范的问题，向该局发出检察建议，督促整改，规范其执法行为，提升检察公信力，维护长江流域重点水域禁捕管理秩序。
公益诉讼检察业务指标不断提质。共办理各类公益诉讼案件16件。其中，民事公益诉讼案件2件,支持磋商1件，起诉1件，提起公益诉讼后法院支持率为100%；行政公益诉讼案件14件，发出诉前检察建议13份，磋商结案1件，行政机关均已履职。在彭某某等5人非法捕捞水产品案中，支持区农业农村局与5人进行磋商，达成生态损害赔偿协议，赔偿金额8万余元，保护了水生物资源。针对人行横道红绿灯损坏未及时修理的情况向职能部门发出检察建议，督促履职，守护人民群众的出行安全。
五、坚持固本强基，在基层党建创新中提升检察素能
以建设“学习型”检察院、争当“放心型”检察官为目标，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，以办案规范为指引，确保全面精准履职。加强党的理论学习，引导全院干警坚定理想信念，以德育人、以文化人，推动各项工作向前发展。
坚持以能力建设为重点。有针对性地安排学习培训的内容，积极组织参加线上视频理论培训、线下业务培训等，提升业务水平。学赶先进，多次赴邵东市、岳阳县等先进基层检察院进行学习，就检察业务、法学理论、队伍建设等问题进行探讨交流。以“质量建设年”为牵引，以执法质量和业务数据考评指标为指南，做好办案风险评估、细化办案流程、明细责任清单，确保办案安全贯穿队伍建设之中。
坚持以政治建设为统领。开展“周五大讲堂”、党组中心组理论学习等形式交流心得13次，开展“讲好检察故事”9次；开展党史学习教育、赴红色教育基地参观学习，传承红色基因、讲好红色故事活动6次；开展主题党日、共青团、工会等各类活动11次。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策和末位表态等制度，确保科学决策、民主决策，严明纪律规矩，完善自我，让“红脸出汗”成为常态，相互批评指正、相互勉励提醒，促进勤政廉政。
过去一年，区检察工作取得一些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区党委和市检察院党组的坚强领导，在于区人大政协工委的有力监督，在于区管委和社会各届的大力支持，在于区纪监委、区法院、区公安局和相关单位的配合制约。
回顾2022年工作，我们深刻的认识到面对新形势、新任务、新要求，制约区检察工作健康发展的问题仍然存在。一是检察工作绩效有待提高，主观能动性还需进一步提升；二是培育典型案例意识不强，在办案过程中没有主动培育的前瞻思维，往往要等到需要报送时才去梳理总结；三是检察工作发展不均衡。我院政法专项编制13名、现有在职干警11人，地理位置和基础条件与其他县市区相比较为落后，人才引进难、留住难，民商、金融、网络、生态环境等专业人才更是短缺，四大检察工作发展不协调、不平衡，对整体发展造成了较大影响。
2023年工作安排
2023年是落实党的二十大精神的开局之年，“加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度”首次写入了全国党代会报告，检察事业开启新的征程。2023年区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以服务屈原经济社会发展为己任，以走就走在前列、干就干到极致、做就做到最好的争先创优意识为动力,在为大局服务、为民司法上积极能动履职，踔厉求为在推动屈原高质量发展中体现检察担当。
一是在加强基层党的政治建设上求进。检察机关首先是政治机关，必须把基层党的政治建设摆在首位，确保检察工作正确的政治方向，把讲政治贯彻到每一项检察工作、每一个案件办理之中，通过深入学习贯彻党的二十大精神和习近平重要讲话精神，提高思想认识和政治站位，着力增强党建工作对检察业务工作的政治引领功能。
二是在服务经济社会高质量发展上求为。牢记维护大局，确保党的路线方针政策在我院贯彻实施，确保政令畅通，确保法律正确实施。增强检察自觉抓服从，严格贯彻执行上级的决策部署。在监督中办案，在办案中监督，充分发挥法律监督职能作用，不断增强检察建议的力度。坚持为民司法，维护好广大人民群众根本利益。打造阳光检务，自觉接受全社会全方位监督。
三是在抓好履职能力建设上求索。以精细管理为抓手，做强政治建院、做好文化建院、做实制度建院。抓好业务培训和岗位练兵，通过创新各种载体和活动，增加干警、书记员学习知识和能力展示的机会。组织干警外出学习取经，利用开设道德讲堂、岳检讲坛，聘请专家学者授课等方式，拓宽干警视野，提升理论素养，提高处事能力。积极开展主题党日、“健步行+”、工会等活动，丰富干警日常文化生活，增强队伍的凝聚力和战斗力。
（注：所有数据截止到2022年11月30日）
