岳阳市屈原管理区人民检察院检察长提名人选  佘君卫

2021年主要工作

过去一年，我院在区委和上级院的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，通过狠抓工作思路，紧紧围绕区委、区管委会中心工作，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，积极适应改革发展需求，以高度的政治责任依法履行检察职能，实现各项检察工作全面协调充分发展。

一、坚持举旗定向，以更高的的政治自觉坚持党的绝对领导

更高站位强化党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作，坚持把深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神一体贯通、学深悟透，认真组织，深入开展“党史教育”、“政法队伍教育整顿”，准确理解和把握新发展阶段的检察使命，准确定位新发展阶段检察工作坐标。切实增强以检察工作高质量发展，服务保障新发展阶段经济社会高质量发展的政治自觉、法治自觉和检察自觉，检察队伍“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。

更加坚决强化党的绝对领导。把贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党政法工作条例》作为坚持党领导检察工作的基本遵循，认真对照检查，强化政治督察。对检察工作重要部署、重要改革举措、重大案件事项，严格程序，严格范围，第一时间向区委及政法委请示报告，坚决贯彻落实指示批示，确保在党的绝对领导下开展各项检察工作，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续压紧压实意识形态工作责任，守好检察宣传“主阵地”，全年撰写原创新闻稿件32篇，被各级媒体转载，其中人民网转载1次，新湖南、红网等省级媒体转载20次，湖南省人民检察院官方微信转载1次，华声在线、岳阳日报等市级转载32次，岳阳市人民检察院官方微信转载26次，V屈原公众号转载32次。本院微信公众号发布原创类文章32篇，转发上级机关各类信息100余条。

更加自觉强化接受人民监督。积极主动接受区人大政协工委监督，广泛接受社会监督，大力推进检务公开，打造“阳光检务”。主动向区人大政协工委汇报工作，认真贯彻完成各项人大交办事项，高度重视代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员、劳动模范、民营企业家参加检察开放日、征求意见座谈会、法治进校园等活动80余人次，向社会发布案件程序性信息275条、公开法律文书109份。

二、坚持服务大局，以更实的检察作为护航全区高质量发展

积极参与社会治理服务民生。积极开展法治入校园、普法宣传、以案释法等活动；积极助力乡村振兴工作，巩固脱贫攻坚成果，开展“全区大走访”，帮助指导联点村开展好基础党建工作，加强基组织的号召力、凝聚力、战斗力，筹措资金16万余元帮助联点村修建村组公路，解决好百余户村民出行不便问题；切实做好为民办实事，开展窨井盖安全排查整治专项行动，全面排查更换问题窨井盖54个，保障了广大居民的出行安全。开展“全区食品、药品安全排查专项行动”，充分发挥公益诉讼检察职能，全面排查、整治食品药品安全风险隐患，有效规范了市场经营秩序，守护了人民群众“舌尖上的安全”；依法严厉打击破坏金融秩序和市场经济秩序犯罪，有效防范经济金融风险向社会安全领域的传导，维护受害群众的合法权益，联合公安、法院、区劳动监察大队、区住建局等部门共同行动，采取严厉打击恶意欠薪、加强支持起诉、开展公益诉讼等方式，预防和解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益，共排查出欠薪农民工20人，追回欠薪金额90050元。持续关注弱势群体的合法利益，支持未成年人黄某向其母亲追索抚养费，共计获得抚养费39800元，极大的维护了未成年当事人的合法权益，取得良好的社会效果。

精准护航民营经济发展。依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法保护民营经济健康发展，深入落实最高检服务非公经济的“18条意见”，我院不断加强对破坏市场经济秩序的打击力度，强化对涉及非公企业和非公经济人士诉讼活动的法律监督，努力营造法制化营商环境。疫情期间派出干警常驻企业指导疫情防控，确保企业防疫、生产两不误，与区行政审批服务局深入走访企业、听取意见建议，制定了《关于建立优化营商环境工作联系机制的实施意见》，在加强工作联系以及提供优质服务方面更具体、更及时，进一步保障民营经济的发展。

持续加强未成年人司法保护。坚持“三管齐下”从预防未成年人犯罪、严厉打击侵害未成年人权益犯罪活动、法治进校园三个方面全方位织密未成年人保护网。今年1月以来，我院共受理未成年人案件8案9人，其中未成年犯罪嫌疑人案件6案7人，未成年被害人案件2案2人。举办未成年人案件听证会，积极维护未成年人合法权益，当面听取人大代表等各方意见。开展法治进校园宣讲2次，开展女童权益保护专项行动覆盖全区7所农村学校共752人；专门到两所中学开展了禁毒法治讲座，均取得了良好的反响，为青少年的健康成长筑牢了禁毒防线，为平安和谐校园建设打下坚实的基础。

常态化开展扫黑除恶专项工作。持续精准发力，强化办案攻坚，坚决依法推进扫黑除恶常态化，始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。今年以来，共审结恶势力犯罪案件2件4人，起诉2件4人，均为受理时未定性涉黑恶，审结时定性为涉恶案件，其中追诉1人，追罪4人。

三、坚持客观公正，以更优的检察监督维护社会公平正义

刑事检察提质增效。既当犯罪的追诉者，又当无辜的保护者。今年我院共受理公安机关提请批准逮捕案件66件91人，同比分别上升17.9%、下降2.2%；审结65件90人；其中批准逮捕56件77人；逮捕率85.6%；不批准逮捕9件13人，不捕率14.3%；侦查纠违10份；羁押必要性审查3件。受理审查起诉100件148人，同比分别上升2%、下降5.7%；审结88件131人，其中提起公诉80件118人，不诉7件11人；追诉2人，抗诉3件；提前介入5件；发出侦查纠违2份。突出打击重点，依法办理了危害公共安全罪22案24人、破坏社会主义市场经济秩序12案24人、侵犯公民人身权利7案7人、侵犯财产16案23人、妨害社会管理秩序40案65人，人民群众安全感持续上升。

民事检察提档升级。我院全面贯彻实施民法典，积极发挥在民事审判活动中的监督作用，共办理民事生效裁判监督1件，民事审判活动违法监督案件2件，发出检察建议2份，办理民事执行活动2件，发出检察建议2份；办理支持起诉案件6件，发出检察建议6件，均被采纳。

行政检察扩容增量。共受理行政审判程序违法案件30件，发出检察建议30份，同比上升2900%；受理行政执行活动监督案件1件，发出检察建议1份；办理实质性化解行政争议案件1件；发出社会综合治理类检察建议5份，同比上升25%。我院以政法队伍整顿和岳阳市检察机关行政诉讼检察监督专项活动为契机，开展行政审判活动违法监督行动，针对常见多发审判活动违法行为进行集中监督，发出30份检察建议，以促进审判行为规范化，保障诉讼当事人的合法权益，并在第3期全省行政检察业务学习研讨会上进行了经验推广。

公益诉讼检察稳健发展。受理行政公益诉讼线索18件，立案审查18件，同比上升28.6%，发出诉前检察13份；办理刑事附带民事公益诉讼1件,诉讼请求全部得到法院支持。其中关注破坏自然环境问题，针对辖区内一养猪场自行建设配套设施不合格，污染周边环境的问题，向岳阳市生态环境局屈原分局、区农业农村局、河市镇人民政府发出检察建议，得到各单位的高度重视，并通过整改，使“清水绿田”得以重现，周边人居环境得到大幅度改善。

四、坚持强基固本，以更大的检察担当锻造过硬队伍

坚持政治建检。加强党组建设，完善党组工作规则，贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度和党员领导干部“双重”组织生活制度，充分发挥党组“头雁”和“旗帜”作用。通过党组中心组专题学习、领导干部上党课、主题党员日等形式，组织干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想，进一步加深了对其时代背景、科学体系、核心要义和实践要求的理解，不断增强干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

坚持素质强检。以争创“省级文明标兵单位”以及“学习型”检察院为抓手，坚持政治学习和业务素能提升相结合，通过开展周五大讲堂、典型案例剖析会、书籍读后感交流会多种形式，加强对理论知识、业务知识的学习，持续更新司法理念，将理念转变、理念引领作为推动检察工作不断创新发展的抓手，努力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，保障各项检察业务提质增效。今年，开展全院周五大讲堂和科室内部学习会进行检察业务、心理健康、最高检工作报告等学习课程90余次。

坚持从严治检。加强内部监督强化纪律作风，扎实开展政法队伍教育整顿，整改违反“三个规定”等九大顽瘴痼疾问题。定期召开工作推进会，研判分析治党治检存在的问题。聚焦源头防控、末端治理和重点环节，抓好重要岗位和关键节点廉政风险管控，制定、修订制度10余个。全力做好市院第一巡察组巡察我院及市委第三巡察组巡察我区涉检察院部分反馈问题整改工作，落实整改相关反馈问题26个。贯彻落实最高检、省院、市院关于落实“三个规定”的相关文件精神，做到“四个一律”“三个报告”，今年共计报送记录表270余份。进一步落实从严治党要求，完善内部监督制约机制，加强对检察干警的教育、管理。倡导移风易俗，厉行节约、反对浪费，建设节约型机关。开展八项规定自清自查、落实谈心谈话全覆盖。全年无一例干警违纪违法现象发生。

今年以来，我院各项业务工作稳中有进，通过落实司法体制各项改革，司法办案资源配置趋向科学合理，办案能力与效率得到一定的提升，但是对比上级要求、人民群众的期望仍有差距，主要存在的问题：一是检察履职能力不足。在司法办案过程中，全面充分履行各项检察职能的主动意识不强，重点工作与一般工作均衡兼顾能力不足，民事行政生效裁判抗诉等一些业务开展仍为空白，刑事检察方面逮捕率、诉前羁押率偏高。二是检察工作平衡、充分、全面发展不均衡。我院现有在职在编干警11人，地理位置和基础条件与其他县市区相比较为落后，人才引进难、留住难，民商金融、网络、生态环境等专业人才更是短缺。三是培育典型案例的意识不够。在办案过程中没有主动把培育典型案件当做常态化工作，往往要等到需要报送时才有意识去梳理，在典型案例类案指导方面也做的不够。

2022年主要工作

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，始终坚持党对检察工作的绝对领导，在区委、区管委会的坚强领导下，紧紧围绕区委、区管委会工作大局，提高政治站位，保持政治清醒，把准政治方向，不断推动“四大检察”工作全面协调充分发展，更好地为全区高质量跨越式发展大局服务，为人民的美好生活保驾护航。

一、政治铸魂，坚决落实党的绝对领导。牢牢把握检察机关政治属性，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，深化社会主义法治理念教育，巩固党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持讲政治与抓业务有机统一，让检察工作更实体现政治要求，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程。

二、更新理念，主动服务我区跨越式发展大局。坚持以问题为导向，提高全面履职意识，以更实举措在屈原高质量发展中展现检察新贡献。积极履行各项检察职能，树立“求极致、过得硬”的检察自觉，自觉更新理念，转变观念，主动学习。坚决维护国家政治安全，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，推动扫黑除恶常态化。积极参与网络综合治理，营造清朗网络空间。平等保护国有、民营等各种所有制企业合法权益，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，强化知识产权综合司法保护，让法治成为最好的营商环境。广泛听取人民群众的意见和建议。

三、务实强检，提升监督质效。认清本院“院小人少”的特点，科学、合理地划分部门职能，明确职权任务，优化人员分类整合，最大程度实现人尽其才，进一步打造“小而精、小而全、小而优、小而亮”的特色，不断提升争先创优意识，以争创“湖南省文明标兵单位”以及培育各类精品优秀案件为指引，驱动我院各项检察工作上升到新的高度。同时，加强法制宣传力度与讲好检察故事两手抓，实现普法工作常态化，增强人民的法治意识，弘扬法治精神。加大对未成年人保护的宣传力度，持续发力打击黑恶势力犯罪。

四、持续推进，加强监督力度，推动检察业务全面发展。以更高标准、更高质量积极履职。持续推进认罪认罚工作，严格贯彻落实“少捕慎诉”理念，积极引导侦查机关取证，加强审判监督力度。保障人民群众人身财产、食品药品、生态环境、个人信息等方面安全和公共安全，紧盯群众关切的执法司法问题和社会治理难题履行法律监督职责，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，全面提升法律监督质效，更好维护执法司法公正。

五、从严治检，狠抓队伍建设，加强党风廉政教育。新时代有新的诱惑，经常打好全院干警的政治防疫针，增强廉政免疫力，牢牢守住廉政底线，战胜各种挑战，保持对法治敬畏，对党纪党规敬畏，对人民敬畏的本色，坚持严管厚爱，坚持全面从严治检，积极主动把党史教育、政法队伍教育整顿的成果转化为工作实际成效，真正把初心融入血脉，形成行动自觉，做到知行合一；完善内外部监督制度和工作机制，强化日常监督管理机制，坚持抓早抓小，把制度落实在工作中、行动上；班子成员带头表率，切实履行党风廉政建设主体责任，塑造一支风清气正的检察队伍。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，站在历史新阶段新起点，我院将始终在区委和上级检察机关的坚强领导下，干在实处、争创一流，始终永葆“赶考”状态，砥砺初心，接续奋斗，以优异成绩迎接党的二十大召开！